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市威斯尼斯人中心党委关于巡察整改情况的通报
2019-07-23 14:31:54   来源:达州市威斯尼斯人58404     作者:佚名  点击:

       根据市委巡察工作统一部署,2018年5月至2018年6月,市委第一巡察组对我中心开展了为期一个月的常规巡察。2018年12月5日,巡察组向中心党委反馈了意见,按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
       一、高度重视,明确责任,切实抓好整改工作
       (一)统一思想,加强组织领导。中心党委迅速召开整改工作专题会议,把整改工作作为一项重大的政治任务抓牢抓实,第一时间成立了巡察整改工作领导小组,由中心党委书记、主任任组长,其他党委成员任副组长,各党支部、各科室主要负责人为成员;领导小组下设办公室,由党委副书记、纪委书记兼任办公室主任,党办负责日常工作。
       (二)压实责任,扎实推进整改。中心多次召开专题会议,对整改工作进行全面安排部署,制定了整改方案和整改清单,提出了整改措施,明确了整改责任和整改时限。整改工作由党委书记、主任负总责,党委成员分别牵头,科室和支部担负具体整改责任,中心纪委和监审科负责监督。中心党委书记落实第一责任人职责,对整改工作中的重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、亲自督办。党委成员自觉落实“一岗双责”,对自己牵头整改落实的问题亲自抓、带头干、重问效,各责任科室和支部对照清单问题,进行逐个落实,中心纪委和监审科严格检查督导,形成一级抓一级,层层抓落实的责任传导机制,确保整改工作落实落地。
       (三)强化督导,务求整改实效。实施“台账式管理”、“销号制落实”和周报制机制,党办负责收集整理整改情况,每周五向领导小组报整改进展情况,领导小组及时召开专题会或工作推进会,剖析原因、研究办法,确保整改措施按时如期完成。先后召开党委会、党委(扩大)会、工作推进会等13次,中心上下形成了认识统一、行动有力的整改氛围。
       (四)建章立制,注重标本兼治。中心党委坚持统筹兼顾,紧紧围绕突出问题、重点领域和关键环节,制定或修订了《党委议事规则》、《“三重一大”事项决策制度》、《党委意识形态工作责任制实施细则》、《内部审计工作制度》等24项制度,进一步建立健全了制度体系,堵塞了制度漏洞,扎紧扎密了制度的“笼子”。二是坚持上下联动、合力攻坚,不断增强广大党员干部“四个意识”、“两个维护”和拒腐防变、依法履职、廉洁办事、服务群众意识,持续改进工作作风,以巡察整改推动工作,全面提升党建与疾病防控水平。
       (五)严肃追责,件件有落实。对涉及的违规违纪问题,按照相关规定严肃处理,党委书记集体约谈支部书记3人次、党员4人次,责令10人向中心党委作出书面检查,对超标准报销的差旅费及不合规报销的费用等,责令如数退回,共清退资金5145元。4名退休党员补交党费1161.7元。
       二、巡察反馈问题的整改情况
中心党委凝聚起“落实巡察问题整改是首要政治任务”的共识,坚持以问题为导向,履责担当,以上率下,狠抓落实,强力推进整改工作。
       (一)党的领导方面
       1.关于“党委运行不规范,核心作用没有充分发挥”的问题
       整改情况:一是2014年6月,经市委组织部同意,撤销中共达州市威斯尼斯人58404总支委员会,设立中心党委和中心纪委,设党委委员5名。截止2018年8月,市委先后配齐了党委班子成员,目前,中心设有党委书记1名,党委副书记、纪委书记1名,党委委员3名。党委严格履行职能职责,及时充实班子力量,提高班子的战斗力。二是根据《党组工作条例》修订《中心党委议事规则》,并于2018年10月29日中心党委会审议通过,同时,以党内文件形式下发中心各党支部、各科室,并开始实施。三是制定了中心《“三重一大”事项决策制度》,并严格按制度执行。自2018年6月以来,已规范党委班子议事决策程序,凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等重要事项均有纳入中心党委会集体研究。四是修订完善了《党委中心组学习制度》,并以党内文件形式下发中心各党支部、各中心组学习成员,于2019年1月起施行。此外,根据领导班子人事变动情况,及时充实调整了党委中心组学习成员,现有5名成员。五是中心分别于2018年12月28日和2017年11月20日组织召开了贯彻学习习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神及达州市卫生与健康大会精神专题学习讨论会,并就如何学习好、落实好习近平总书记重要讲话精神进行了大讨论。六是成立了意识形态工作领导小组,明确党委书记是第一责任人,党委副书记、纪委书记分管意识形态工作,是直接责任人,班子其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管科室、联系党支部的意识形态工作;制定了《党委意识形态工作责任制实施细则》,把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职述廉、党建工作述职报告的重要内容,纳入职工年度考核和干部提拔使用的重要指标,明确了落实意识形态的主要任务职责及保障措施;中心党委书记与班子成员、党支部书记,班子成员与分管科室主要负责人分别签订了2019年意识形态工作责任书,把意识形态工作、党建工作、业务工作有机结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核。七是制定印发了《2019年度健康教育宣传计划》,明确了宣传任务和责任人,今后,将于每年年初制定年度宣传计划;同时,加强与教育、公安、团委、妇联、社区、学校等单位协调沟通,通过多种形式开展健康知识咨询、讲座等,加大健康知识进机关、社区、企业等,普及健康知识教育力度,提高市民健康意识,提升市民健康素养。结合疾病防控宣传日主题,开展宣传和义诊活动,同时邀请“达州全搜索”全程跟踪报道,扩大了受众面,取得很好的效果。八是制定了《达州市威斯尼斯人中心网站信息管理办法》,规范了中心网站信息发布和运行维护管理,并对中心网站各栏目进行了筛查、优化更新。坚持加强与达州电视台、达州广播电台、达州日报、四川在线等主流媒体的合作,加强中心官方微信、官方微博、官方网站的信息发布宣传,提升了群众知晓度。九是积极化解债务,从2018年12月开始,原则上杜绝挪用疫苗款用作他用,同时,主动向上级汇报,争取上级帮助解决;此外,节约开支,全力创收,逐年化解债务,截止目前,中心欠疫苗债务两千余万元。十是积极汇报争取上级支持,逐年更新或添置必要的检验检测设备。同时,在设备未更新或维修好之前,积极主动作为,和相关单位衔接好工作安排,继续开展好为民服务工作。十一是认真学习新的“三甲等威斯尼斯人机构”评审指标体系,制定《“三甲威斯尼斯人机构”复评审实施方案》、《等级复评审迎检筹备工作实施方案》和《创建川东北区域一流威斯尼斯人机构实施方案》,成立了等级评审工作领导小组,启动了“三甲”威斯尼斯人机构复评审工作。十二是建立了全市基本公共卫生服务成员单位联席会议、数据分析利用通报机制和联席会议运行制度,截止目前,印发了达州市基本公共卫生服务项目完成了相关报告、工作总结和工作计划的报送,加强了督查指导。十三是召开了全市儿童预防接种信息管理系统建设探讨会,分析了我市儿童预防接种信息管理系统建设现状,并对全市免疫规划工作进展进行了通报。同时,加强了对7个县市区儿童预防接种信息化建设落实情况、预防接种单位建设管理与运行情况、免疫规划有关法律法规、政策措施落实情况管理督导。针对儿童预防接种信息化平台运行情况进行实时监控、情况通报,强化了接种单位职责和威斯尼斯人机构相关职能职责。十四是优化了附属医院预约流程,方便群众现场预约、电话预约等从业人员健康体检事宜,并在健康体检登记窗口等显著位置公示优化后的办证须知,从2019年1月起,根据条件允许,从业人员健康体检由原来每天100人调整为每天120人。十五是严格执行医疗废物管理、贮藏、销毁等相关规定,做到收集、贮藏规范,记录完整,并已向市卫生执法监督支队和通川区环保局报送了相关情况。同时,继续寻找具有资质的公司规范处理,根据《关于转发省环保厅告知省内外具备化废、药废及实验室危险废物处置能力企业名单的通知》(市卫函〔2018〕204号),先后与中节能(攀枝花)清洁技术发展有限公司、成都兴蓉环保科技股份有限公司、重庆市长寿危险废物处置场联系,因中心废液量较少等原因,均未达成处置协议。十六是建立了达州市肿瘤数据分析通报制度,加强了数据分析利用和督查指导,截至目前,对2018年第4季度及全年数据、2019年第1及上半年数据进行了分析通报。
       (二)党的建设方面
       1. 关于“履行党建主体责任不到位”的问题
       整改情况:一是2018年6月、12月,先后配备了3名专职党务工作人员,并严格执行《党委议事规则》,每年及时研究党建工作计划、总结;制定了《党建工作考核办法》,完成了2019年党建工作责任书的签订,起将党建工作纳入党支部绩效考核。二是班子成员严格落实党建工作“一岗双责”,定期督查指导党支部党建工作;加强党委班子成员政治思想教育,增强开展好党建专题活动的责任感和使命感,各种专题教育活动的开展严格按照要求进行,班子成员认真查找问题,形成问题清单,建立整改台账,制定整改措施,狠抓整改落实。三是开展了巡察整改专题民主生活会和批评与自我批评,班子成员深刻检讨了自身存在的问题,在专项教育活动中,领导班子认真讨论、起草对照检查材料,深刻剖析产生问题的原因,制定切实有效的整改措施,切实做到活动不流于形式。
       2. 关于“党支部标准化建设有差距”的问题
整改情况:一是各党支部组织学习了《党支部工作条例》和《党支部标准化工作法》,进一步明确支部建设要求,严格落实了组织生活制度,2018年以来,每个党小组每月按照支部部署组织党员召开党小组会,开展学习。 第一、二党支部已上党课13次,其中,党支部书记上党课8次;第一、二、退休党支部共召开了4次组织生活会,党小组也召开了组织生活会,党员同志开展了批评与自我批评,支部联系领导到会监督和指导。二是党支部组织支委和党小组长认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》,进一步规范党员发展的程序,在发展党员表决方式上,均严格按程序进行了讨论、表决、公示及报党委会研究、备案。2018年以来,有4名同志递交了入党申请书,其中有2名已被吸收为入党积极分子,有1名同志转为正式党员。三是党支部持续开展《中国共产党章程》、《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字〔2017〕5号)和《中共中央组织部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》(组通字〔2017〕21号)等规定的学习,增强党员自觉按月足额缴纳党费意识,党支部每月对党费收缴情况进行了公示。中心党委书记、主任、中心党委副书记、纪委书记等集体约谈了3名党支部书记、并责令3名支部书记向中心党委作出了书面检查;4名退休党员主动补缴了2016年至2017年党费共计1161.7元,并被中心党委书记、主任,党委副书记、纪委书记,退休支部书记集体约谈。四是各党支部和党办、财务科等相关职能科室学习了《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字〔2017〕5号)和《中共中央组织部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》(组通字〔2017〕21号)等规定,进一步明确、规范党费使用及支出范围,提高了严格按规定开支党费的意识。同时,对财务人员进行了批评教育。五是组织学习了中共达州市委办公室《关于建立“党员活动日”制度的通知》(达市委办〔2016〕26号)、《坚持“党员活动日”制度严格党的组织生活八条规范的通知》(达市委办发〔2016〕93号)和中共达州市委组织部办公室《关于丰富拓展“党员活动日”形式的通知》(达市组办〔2017〕27号),增强了党员严格参加党日活动的意识。规范了学习内容,党支部每月严格按照市委组织部确立的“党员活动日”主题内容开展了党员活动,中心领导带头参加,并坚持落实每月给党员过政治生日。六是组织领导干部重温学习《中共四川省委组织部关于严格党的组织生活制度的意见》,强化了政治纪律和政治规矩教育,从2018年7月以来,党委班子成员均按时、带头参加了“党员活动日”活动,且严格落实了组织生活考勤制度和通报制度。
       3. 关于“执行选人用人制度不规范”的问题
       整改情况:一是从2017年初开始,中心对编外人员已按照“依法解聘”的原则,逐步减少编外人员使用数量,做到只减不增,截止目前,编外人员已减至8名,对2名未签订劳动合同的编外人员(视为与我中心已订立无固定期限劳动合同),经协商,1名职工于2019年1月31日与单位终止劳动合同,依法解除了劳动关系;另1名职工劳动合同延续至年满50周岁退休为止(2019年3月31日),依法解除劳动关系。二是学习贯彻市纪委、市委组织部等部门关于轮岗交流相关要求的文件精神,严格落实干部轮岗交流的有关规定,2018年6月,及时对在人、财、物等关键岗位满5年的10名人员进行了轮岗交流。三是落实中心“三定方案”,严格领导职数配备,待上级审批中心内设机构后,按干部政策尽快配备工会主席。
       4. 关于“民主集中制执行不严格”的问题
       整改情况:一是2019年1月,中心制定印发了《“三重一大”事项决策制度》,规定凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须上会经集体研究决定。自2018年6月以来,均严格按制度执行。二是采购工作均严格按照中心《党委议事规则》和《“三重一大”事项决策制度》执行,同时责成当事人向中心党委作出了书面检查。二是组织认真学习了《中国共产党党组工作条例》,落实中心《党委议事规则》,落实了党委主要负责人末位表态发言制度,自2018年6月起,集体研究重要事项、重大问题时,“一把手”没有先定调子、没有事先划定框架、没有明确立场和倾向,班子成员应就事论事、畅所欲言、各抒己见,并充分发表个人意见。在充分发扬民主的基础上,由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态。三是加强了对会议记录人员的培训、教育、管理,提升工作人员文书写作与管理水平,规范了会议记录,自2018年6月以来,党委会和行政办公会的会议记录均有议题、个人发言、表决记录和决议,充分体现了民主决策过程。
        (三)全面从严治党方面
       1. 关于“主体责任虚化”的问题
整改情况: 一是学习贯彻党风廉政建设和反腐败工作
“两个责任”制度,定期召开党委会,研究、部署党风廉政建设工作;同时,根据党风廉政建设工作要求,结合中央、省委、市委以及卫生健康系统的要求,每年度对《党风廉政建设和反腐败工作意见》、《党风廉政建设和反腐败任务分解表》及时进行制订和修订完善。加强了工作人员“爱岗敬业”教育,对当事人进行了批评教育,并责其向中心党委作出了书面检查。二是2019年2月13日,中心组织开展了党风廉政教育专题党课,干部职工观看了《一抓到底正风纪---秦岭违建整治始末》专题片,党委书记作了题为《强化廉洁自律意识、筑牢拒腐防变堤坝》的廉政教育专题党课。这次活动既是上廉政党课,又是集中廉政谈话。今后,坚持加强反腐倡廉教育,持续推进教育工作常态化。三是中心全体干部职工签订了2019年党风廉政建设和反腐败工作承诺书,中心主要领导与分管领导、分管领导与分管科室主要负责人、科室主要负责人与科室成员分别签订了2019年党风廉政建设责任书,明确了责任考核问责内容。四是严格落实党委主体责任和纪委监督责任,以及党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任,做到“四抓”:经常过问上手抓,深入调研用心抓、具体问题具体抓、重大问题齐心抓,真正做到履行分管责任“不缩手”。班子成员定期对分管科室的党风廉政建设责任书落实情况进行督导检查,听取分管科室就党风廉政建设工作的汇报,并定期向党委报告所分管科室党风廉政建设责任制落实情况。
       2. 关于“监督责任弱化”的问题
整改情况:一是制定印发了中心《内部审计工作制度》,党委审定通过了2019年内审计划,对中心2018年度“三公经费”、工会经费开及部分专项经费开支情况开展内部监督审计。中心纪委及监审科切实履行职责,对各项规章制度的执行情况加强监督,并长期坚持。二是2015年11月30日,中心组织召开了中心组学习暨专题警示教育会,对本单位职工骗取医保的违规违纪案件及市纪委、市卫计委纪委、中心党委对相关人员的处理决定进行了通报。2018年12月28日,中心再次组织召开本单位职工骗取医保的违规违纪案件举一反三的警示教育专题会,教育全体党员和干部职工做到廉洁从政。三是严格执行中心上下班考勤及请销假制度,中心纪委牵头,监审科、人资科定期或不定期对职工上下班制度执行情况进行检查或暗访,对违反制度的职工进行严肃处理,并向全体职工公布。中心对存在迟到、旷工的7人给予了通报批评,同时给予了相应的经济处罚,并对7人所在科室的负责人就“两个责任”的落实进行了提醒谈话。
       (四)党风廉政建设和反腐败斗争方面
       1. 关于“一些领域和环节存在廉政风险”的问题
整改情况:一是修订印发并严格执行《车辆管理制度》,制度中包含了派遣、油料管理、洗车管理、维修管理、废旧零部件处置等内容。自2018年8月起,车辆维修要求原则上须先填报维修审批单,车辆维修废旧零部件原则要求回收入库,同时,中心纪委及监审科加强监督。二是当事人清退回了不合规报销的洗车费1737元、与出差日期不符的过路费40元。自2018年6月起,对车辆派遣实现了“先开派车单、后出车”的制度,坚持做到一事一报,及时报帐,财务科及相关签单人员对票据进行了严格审核把关,类似问题没再发生过。此外,2019年1月修订印发了中心《费用报销管理制度》,要求职工及时报销出差费用。三是认真贯彻落实国家、省、市相关法律法规,按照《四川省政府集中采购目录及采购限额标准》等法规,分别于2016年10月和2019年1月先后修订、完善了《试剂耗材采购制度》,自2017年始,中心药品试剂耗材采购原则上优先坚持省级阳光平台采购和市政府集中采购,最后才实行中心自主公开依法公开采购,并严格执行科室拟定采购计划、领导审批、产品议价、供货验收等程序。四是修订印发《试剂耗材药品入出库管理制度》,规范了入出库管理。同时,加强工作人员“爱岗敬业”教育,要求细致、“零差错”,后勤保障科、使用科室相关人员在核实品名、规格、数量、批号及效期等信息后,双方签字确认。五是制定印发了《协议采购制度》,并严格按制度执行。同时,对当事人进行了批评教育,责成其向中心党委作出了书面检查。
       2. 关于“违反‘八项’规定精神问题依然存在”的问题
       整改情况:一是再次认真学习中央、省、市“八项规定”及实施细则等精神,自2018年9月以来,中心已将涉及资金发放的事项纳入了“三重一大”事项,严格落实“八项规定”等法律法规,杜绝此类现象再次发生。二是组织学习了《市直机关会议费管理办法》,会议强调要严格执行关于会议费用的相关规定,2019年1月制定印发了《会议费管理制度》,要求相关职能科室必须严格审核经济活动的真实性,审核人对经济活动的真实性负责,财务科严格报销票据的真实性审核;三是制定印发了中心《公务接待管理制度》,已从2019年1月起执行,坚决杜绝超标准、超规格接待现象发生;四是对相关人员进行了批评教育,责成当事人向中心党委作出了书面检查。
       3. 关于“执行财经纪律不严”的问题
       整改情况:一是当事人清退回除去工作餐以外的费用,同时,严格执行《达州市市直机关差旅费管理办法》,加强内控管理,严格报销审核标准和责任,此类情况未再发生过。二是自2017年开始,办公用品实行集中采购制度,原则上每半年采购一次,且须先提交采购申请表,领导审批后,由后勤保障科统一采购(实行多家询价比选,至少2人以上参与),另外,自2016年12月起,疫苗采购均须提交采购计划申请表。同时,中心纪委及监审科加强日常监督,进一步严格落实财务制度,严把审核关。三是针对“无事由无协议报销租车费”的问题,经核查会议记录和现场核查,从租车公司61队的公司档案中查到了时签的租车合同(合同中包括协议、起止时间、到达地点、双方签字),从而核清了情况;同时,对经办人员、审核人员进行了批评教育,要求加强管理、提高工作责任心,此类情况没再发生过。四是认真学习政府集中采购有关规定,严格落实政府集中采购目录及采购限额标准,并长期坚持。自2017年起,保安、保洁服务已进行政府集中采购,合同期限原则为两周年。五是严格执行《中华全国总工会办公厅关于印发基层工会收支管理办法的通知》(总工办发〔2017〕32号)和《四川省总工会关于印发四川省基层工会收支管理实施办法的通知》(川工发〔2018〕6号),严格工会财务审核把关,杜绝类似问题再次发生。2019年1月制定《工会委员会会员福利待遇及经费管理使用办法》并经职代会审议通过,并严格执行。报领人员清退了不规范报销的活动费,并向中心党委作出了书面检查。六是2019年1月修订印发了《专项经费管理制度》并要求严格执行,进一步规范了专项经费使用,落实了专款专用,杜绝了挤占、挪用专项经费。七是严格落实《公务卡使用管理制度》,严格财务审核把关,非特殊情况,公务活动中不用公务卡结算的不予报销。
       三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改成果
       下一步,中心党委将持续贯彻落实市委巡察工作要求,进一步强化主体责任,不断健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固整改成果,并切实把整改成果转化运用到实际工作中,以实实在在的成效推动威斯尼斯人事业高质量发展。
       (一)坚持常抓不懈,强化整改落实。中心党委坚持目标不变、力度不减,以坚决的态度、严明的纪律和有力的举措,抓好后续整改工作。对整改落实情况适时组织“回头看”,坚决防止整改工作流于形式、整改问题反弹回潮,以“钉钉子”精神推进整改工作常态化长效化。对责任落实不到位、已经整改又出现反弹的严肃问责追责。
       (二)落实主体责任,抓好党的建设。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,严格落实 “主体责任”,坚持从党委领导班子做起,带头落实,真抓实做,以上率下,把责任扛在肩上,把监督落到实处。分管领导和科室负责人履行好一岗双责,做到真抓真管,敢抓敢管,长抓长管。坚持把纪律挺在前面,中心上下进一步严明党的纪律,严抓思想建设,严格干部管理,严肃党内政治生活,推动广大党员干部普遍实现守纪律、讲规矩。对发现的问题不护短,严格执纪问责。
       (三)建立健全长效机制,持续巩固整改成果。以巡察整改为契机,在抓整改落实工作的同时,深入查找问题根源,举一反三,立足长远,标本兼治,围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设等重点领域,持续完善各项工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0818-2383031;通信地址:达州市通川区龙泉路16号,邮政编码:635002;电子邮箱:scdzcdc@126.com。
 中共达州市威斯尼斯人58404委员会
                         2019年7月19日

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